Forschungsdatenzentrum frühestens ab dem Jahr 2022

http://doi.org/10.24945/MVF.06.19.1866-0533.2182

>> Aus der „im Moment ressourcenmäßig sehr dünn“ besetzten Morbi-RSA-Datenaufbereitungsstelle des DIMDI soll ein „Forschungsdatenzentrum mit einem klaren, sehr weiten Aufgabengebiet“ werden. Dies erläuterte Jana Holland, beim Bundesministerium für Gesundheit zuständig für Ressortforschung, auf dem BMG-Satellitensymposium des diesjährigen DKVF. Dieses Forschungsdatenzentrum soll laut dem Digitale-Versorgung-Gesetz (DVG), das am 27. September in der 1. Lesung im Bundestag beraten (Anm. d. Red.: und inzwischen am 7. November vom Bundestag beschlossen) wurde, nicht nur Beratung und Unterstützung für Forscher anbieten, sondern auch das bisherige, auf Morbi-RSA-Daten beschränkte Datenangebot „deutlich erweitern“. Laut Holland soll der Datenpool „den gesamten Abrechnungskranz der gesetzlichen Krankenversicherung“ umfassen. So wäre es zumindest jetzt gesetzlich festgelegt, wobei in der ausstehenden Verordnungsgebung noch definiert werden müsse, welche spezifischen Daten tatsächlich zur Verfügung gestellt werden können. Und dies nicht mehr wie bisher mit einem Zeitversatz von bis zu vier Jahren, weil Hollands Worten zufolge „künftig eine direkte Übermittlung“ der Daten eingeführt werde: von den Einzelkassen zum GKV-Spitzenverband und dann ohne Umweg an das Forschungsdatenzentrum. Holland: „Insofern hoffen wir, die zeitliche Verzögerung deutlich reduzieren können.“
Doch hatte sie noch mehr Botschaften für die beim DKVF versammelte Versorgungsforschungs-Community. So verkündete sie, dass die Bereitstellung pseudonymisierter Einzeldatensätze (leider nur auf Postleitzahlen-ebene, zudem gekürzt auf drei Stellen) nicht mehr nur als Ausnahmefall geregelt sei. Ihre Bitte in der anschließenden Podiumsdiskussion (Zitate daraus rechts): „Da könnten Sie als Versorgungsforscher Beispiele aus der Praxis bringen, um zu zeigen, in welcher Detailtiefe man die Daten braucht, um wirklich Erkenntnisse generieren zu können. Das würde allen in der sehr theoretisch geführten Datenschutzdiskussion helfen.“

Eine Datentransparenzverordnung wird folgen

Eine weitere frohe Botschaft betraf den bisherigen Usus, dass, wenn man im Ausnahmefall auf pseudonymisierte Einzeldatensätze zugreifen hätte wollen, sich persönlich ins DIMDI nach Köln begeben musste. Künftig werde das Forschungsdatenzentrum verpflichtet, einen sogenannten „kontrollierten Fernzugriff“ einzurichten. Dies alles sind Vorstellungen des BMG, die sich in der laufenden parlamentarischen Beratung noch ändern können, doch – so Holland – „wir hoffen, dass das Gesetz ohne größere Änderungen beziehungsweise vor allem Verschlechterungen beschlossen wird“ (Anm. der Red.: eine Einschätzung, die zutraf.)
Laut Plan soll das Gesetz bereits zum 1. Januar 2020 in Kraft treten, direkt gefolgt von einem dazu gehörenden Verordnungsverfahren, das den im Gesetz abgesteckten Rahmen in einer Datentransparenzverordnung regelt. Dazu gehörten ihrer Ansicht nach auch Anpassungsaufwände und Vorlaufarbeiten auf Seiten des GKV-Spitzenverbands, der in die Lage versetzt werden müsse, die Daten zu sammeln. Das BMG rechne darum damit, dass das komplette Datenangebot „vielleicht ab frühestens 2022 zur Verfügung“ stehe, was ein erster, aber auch schwieriger Schritt gewesen sei, vor allem im Hinblick auf den Datenschutz und die Datensicherheit. „Es ist notwendig, für die Forschung zu einem besseren Angebot zu kommen“, erklärte Holland.
Letztlich brauche Versorgungsforschung gute, repräsentative Daten aus der Versorgung und nicht nur ein kleines, begrenztes Datenangebot wie bisher. Nur damit könnten die Erkenntnisse generiert werden, die „uns in der Versorgung weiterbringen“, natürlich immer unter Beachtung der datenschutzrechtlichen Regelungen. Doch meinte Holland, dass man mit der geltenden Datenschutzgrundverordnung Spielräume nutzen sollte, was das Gesetz auch versuche. Auch im Hinblick auf einen noch größeren Datenpool, bestehend nicht nur aus den Sozialdaten der Krankenkassen,  sondern ergänzt um Patientendaten, die „perspektivisch“ mit anderen Datenkörpern verlinkt werden sollen. Jedoch alles Schritt für Schritt, denn es könne nach Meinung von Holland nicht funktionieren, wenn von Anfang an alle möglichen Datensätze integriert würden.
Zum Beispiel auch solche aus Registern. So kündigte Holland an, dass sich das BMG „die Potenziale medizinischer Register für Versorgung und Forschung“ noch einmal genauer anschauen wolle, um zu sehen, wie diese besser für die Forschung nutzbar gemacht werden könnten. Dazu plane das BMG, ein Gutachten in Auftrag zu geben. <<

von: MVF-Chefredakteur  Peter Stegmaier

Zitationshinweis:

Stegmaier, P.: „Forschungsdatenzentrum frühestens ab dem Jahr 2022“, in: „Monitor Versorgungsforschung“ (06/19), S. 12-13, doi: 10.24945/MVF.06.19.1866-0533.2182